В соответствии с планом работы судебного участка № 2 г. Медногорска на второе полугодие 2025 года проведено изучение постановлений по делам об административных правонарушениях, по которым было назначено

наказание в виде штрафа за 11 месяцев 2025 года.

Целью настоящего обобщения является обеспечение своевременного исполнения постановлений о назначении административного наказания в виде штрафа, а также выявление причин, по которым данные постановления не были своевременно направлены на исполнение.

Порядок обращения постановлений по делам об административных правонарушениях к исполнению, предусмотрен статьей 31.3 КоАП РФ.

Согласно части первой данной статьи обращение постановления по делу об административном правонарушении к исполнению возлагается на судью, орган, должностное лицо, которые его вынесли.

Частью 2 статьи 31.2 КоАП РФ предусмотрено, что постановление по делу об административном правонарушении подлежит исполнению в полном объеме с момента его вступления в законную силу.

Порядок исполнения постановления о наложении административного штрафа определен статьей 32.2 КоАП РФ. Согласно данной статье, административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее 60 дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, за исключением случаев, предусмотренных частями 1.1, 1.3 - 1.3-3 и 1.4 указанной статьи, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 КоАП РФ.

Частью 5 статьи 32.2 КоАП РФ определено, что при отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, и информации об уплате административного штрафа в Государственной информационной системе о государственных и муниципальных платежах, по истечении срока, указанного в части 1 или 1.1 настоящей статьи, судья, орган, должностное лицо, вынесшие постановление, изготавливают второй экземпляр указанного постановления и направляют его в течение десяти суток (а в случае, предусмотренном частью 1.1 настоящей статьи, в течение одних суток) судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном федеральным законодательством.

Изучение практики исполнения постановлений по делам об административных правонарушениях, за анализируемый период, показало следующее.

Из общего количества рассмотренных мировым судьей судебного участка

№ 2 г. Медногорска дел об административных правонарушениях, за период с 01 января 2025 года по 30 ноября 2025 года, по 312 делам назначено наказание в виде административного штрафа.

Согласно п. 9.4.3 Инструкции по судебному делопроизводству на судебном участке мирового судьи Оренбургской области приказом комитета по обеспечению деятельности мировых судей Оренбургской области от 17.09.2013 № 78-ОД постановления о наложении административного наказания в виде штрафа обращаются к исполнению - путем направления копии вступившего в законную силу постановления суда лицу, в отношении которого оно было вынесено.

Штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, за исключением случаев сокращенных сроков уплаты, установленных КоАП РФ, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки; при отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, и информации об уплате в Государственной информационной системе о государственных и муниципальных платежах по истечении вышеуказанных сроков уполномоченный работник аппарата суда по поручению судьи изготавливает второй экземпляр постановления о наложении административного штрафа и направляет в течение десяти суток, если иные сроки не установлены КоАП РФ, судебному приставу-исполнителю. В случае изготовления второго экземпляра постановления о наложении административного штрафа в форме электронного документа, юридическая сила которого подтверждена усиленной квалифицированной электронной подписью судьи в соответствии с законодательством Российской Федерации, указанный второй экземпляр направляется судебному приставу-исполнителю в электронном виде по информационно-телекоммуникационным сетям.

За указанный период по 256 делам постановления были направлены на исполнение в ФСССП, в виде электронного документа, что составило 99,6 % от общего количества постановлений подлежащих взысканию за указанный период времени и по 1 делу, что составило 0,4 %, копия постановления о назначении административного наказания была направлена на бумажном носителе, в виду отсутствия технической возможности направления ее в электронном виде.

Следует отметить, что направление постановлений о назначении наказания в виде штрафа судебному приставу-исполнителю в электронном виде, позволяет в дальнейшем более оперативно контролировать исполнение судебных актов, а также получать актуальные сведения о возбуждении исполнительного производства, об окончании исполнительного производства, без направления соответствующих запросов.

В ходе мониторинга, не было выявлено фактов нарушения сроков исполнения постановлений по делам об административных правонарушениях, по которым было назначено административное наказание в виде штрафа.

В соответствии с пунктом 4 статьи 31.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях одним из оснований прекращения судьей исполнения постановления о назначении административного наказания, в том числе в виде административного штрафа, является истечение срока давности исполнения данного постановления.

Вопрос о прекращении исполнения постановления о назначении административного наказания рассматривается судьей, вынесшим постановление, в трехдневный срок со дня возникновения оснований (часть 1 статьи 31.8 КоАП РФ).

Анализ исполнения судебных актов, за исследуемый период времени, также показал, что мировым судьей судебного участка № 2 г. Медногорска выносились постановления о прекращении исполнения наказания в виде штрафа, в связи с истечением срока давности исполнения наказания.

Всего по состоянию на 26 декабря 2025 года вынесено 206 постановлений о прекращении исполнения наказания в виде штрафа в связи с истечением срока давности исполнения наказания, на общую сумму 983 704 рубля 86 копеек, в том числе: 201 постановление на общую сумму 982 204 рублей 86 копеек – в связи с поступлением судье постановлений судебного пристава-исполнителя об окончании исполнительного производства, 5 постановлений на общую сумму 1 500 рублей – по ходатайству ОСФР по Оренбургской области, являющего администратором доходов, связи с истечением сроков давности исполнения наказания в виде штрафа.

При решении вопроса о прекращении исполнения постановления о назначении административного наказания в виде штрафа подлежали учету следующие обстоятельства.

В Обзоре судебной практики Верховного Суда Российской Федерации № 3 (2025) (утв. Президиумом Верховного Суда РФ 08 октября 2025 года) содержится разъяснение о том, что поводом для разрешения вопроса о прекращении исполнения постановления о назначении административного наказания ввиду истечения срока давности является:

1) поступление судье постановления судебного пристава-исполнителя постановления об окончании исполнительного производства;

2) поступление судье соответствующего заявления (ходатайства) заинтересованного лица.

В силу части 2 статьи 31.8 КоАП РФ лица, заинтересованные в разрешении вопросов, указанных в части 1 настоящей статьи, извещаются о месте и времени их рассмотрения.

По смыслу указанной нормы, в рассматриваемом случае к лицам, заинтересованным в разрешении вопроса о прекращении исполнения постановления о назначении административного наказания помимо лица, привлеченного к административной ответственности, защитника, относится потерпевший, его законный представитель, должностное лицо которым составлен протокол об административном правонарушении.

Также лицами, заинтересованными в своевременном прекращении исполнения постановлений о взыскании административных штрафов, при истечении сроков давности их исполнения, являются администраторы доходов бюджета по соответствующим административным штрафам, полномочия которых предусматривают, в частности, осуществление учета и контроля за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью осуществления платежей в бюджет, принятие на основании постановлений о прекращении исполнения постановлений о назначении административных наказаний решений о признании задолженностей по платежам в бюджет безнадежными к взысканию (пункты 2, 3 статьи 47.2, абзацы второй и восьмой пункта 2 статьи 160.1 БК РФ).

Частью 1 статьи 31.9 КоАП РФ предусмотрено, что течение двухлетнего срока прекращения исполнения исчисляется исключительно с момента вступления в законную силу постановления о назначении административного наказания в виде штрафа.

При исчислении срока давности исполнения постановления о назначении административного наказания следует учитывать, что частями 2 - 4 статьи 31.9 КоАП РФ предусмотрены также случаи, когда течение этого срока прерывается, приостанавливается, продлевается.

Так, течение срока прерывается в случае, если лицо, привлеченное к административной ответственности, уклоняется от исполнения постановления о назначении административного наказания. Исчисление срока давности в этом случае возобновляется со дня обнаружения указанного лица, либо его вещей, доходов, на которые в соответствии с постановлением о назначении административного наказания может быть обращено административное взыскание. При этом уклонением от исполнения постановления о назначении административного наказания в виде штрафа является сокрытие самого лица либо его вещей или доходов, на которые может быть обращено взыскание, отказ лица от совершения направленных на исполнение требований исполнительного документа действий, должен быть установлен и оформлен судебным приставом исполнителем в форме соответствующего документа, что может быть подтверждено направлением соответствующего запроса в подразделение судебных приставов.

При рассмотрении вопроса о прекращении исполнения постановления судьей должны приниматься все меры к полному и всестороннему разрешению вопроса о наличии (отсутствии оснований) для прекращения исполнения.

Решение о прекращении исполнения постановления о назначении административного наказания выносится судьей в виде мотивированного постановления, в котором отражаются установленные по делу обстоятельства.

В части 1 статьи 31.9 КоАП РФ отражено, что постановление о назначении административного наказания не подлежит исполнению в случае, если это постановление не было приведено в исполнение в течение двух лет со дня его вступления в законную силу.

Также, изучение практики за анализируемый период показало, что при рассмотрении заявления (ходатайства) о прекращении исполнения постановления о назначении административного наказания мировым судьей судебного участка № 2 г. Медногорска учитывалось, что в силу части 2 статьи 31.2 КоАП РФ, постановление по делу об административном правонарушении подлежит исполнению в полном объеме, поскольку КоАП РФ не предусматривает возможности прекращения исполнения постановления по делу об административном правонарушении в части (основного наказания в виде штрафа либо дополнительного наказания в виде штрафа) (пункт 48 Обзор судебной практики Верховного Суда Российской Федерации № 2 (2025)» (утв. Президиумом Верховного Суда РФ 18 июня 2025).

Выводы и предложения:

1. Настоящее обобщение показало, что мировым судьей судебного участка №2 г. Медногорска, при исполнении постановлений о назначении административного наказания в виде штрафа, соблюдается срок направления постановлений на исполнение.

2. Работа по направлению постановлений на исполнение судебному приставу-исполнителю в электронном виде по информационно-телекоммуникационным сетям, на судебном участке № 2 г. Медногорска, активизирована.

3. Необоснованное прекращение исполнения постановлений о взыскании административных штрафов, с нарушением требований КоАП РФ, не допускается.

4. Предлагается и в дальнейшем продолжать анализировать практику исполнения постановлений мирового судьи судебного участка № 2 г. Медногорска Оренбургской области о назначении административного наказания в виде штрафа, с изучением на семинарских занятиях.